南京艺术学院消防安全管理规定(修订稿)
发布时间: 2012-03-05 浏览次数: 273

第一章  总  则

第一条  为了加强和规范学校消防安全管理,预防和减少火灾危害,保障师生员工生命财产和学校财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《高等学校消防安全管理规定》、《江苏省消防条例》、《南京市消防管理办法》等法律、法规和规章,结合我校实际,制定本规定。

    第二条  本规定适用于校园内所有单位。各单位应当自觉遵守消防法律、法规和规章,履行消防安全职责,保障消防安全。

驻校内其他单位的消防安全管理,按照本规定的相关要求执行。

第三条  学校消防安全工作在院长领导下,贯彻“预防为主、防消结合”的方针,受上级教育行政部门和公安机关检查、指导和监督。

第四条  学校消防安全工作坚持“谁主管、谁负责”的原则,明确逐级和岗位消防安全职责,实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

第五条  学校各单位应当开展消防安全教育和培训,加强消防演练,提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能。

第六条  学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。

第二章  消防安全责任

第七条  院长是学校消防安全第一责任人,是学校消防安全工作领导小组组长,全面负责领导学校消防安全工作,履行下列消防安全职责:

(一)贯彻落实消防法律、法规和规章,批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度;

(二)批准消防安全年度工作计划、年度经费预算,定期召开学校消防安全工作会议;

(三)提供消防安全经费保障和组织保障;

(四)督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;

(五)依法建立义务消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作;

(六)与学校二级单位负责人签订消防安全责任书;

(七)组织制定灭火和应急疏散预案;

(八)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第八条  分管学校消防安全的副院长是学校消防安全管理人(消防安全具体责任人),是学校消防安全工作领导小组副组长,协助院长负责消防安全工作,履行下列消防安全职责:

(一)组织制定学校消防安全管理制度,组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作;

(二)组织制定消防安全年度工作计划;

(三)审核消防安全工作年度经费预算;

(四)组织实施消防安全检查和火灾隐患整改;

(五)督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效,确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

(六)组织管理义务消防队等消防组织;

(七)组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;

(八)协助院长做好其他消防安全工作。

其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。

第九条  学校保卫处是消防安全直接责任单位,是学校消防安全工作领导小组的办事机构,负责日常消防安全工作,配备专职消防管理人员,履行下列消防安全职责:

(一)拟定学校消防安全年度工作计划、年度经费预算,拟定学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度,并报院长批准后实施;

(二)监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况;

(三)监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转,定期组织检验、检测和维修;

(四)确定学校消防安全重点单位(部位)并监督指导其做好消防安全工作;

(五)监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作,审批校内各单位动用明火作业;

(六)开展全校性消防安全教育培训,组织消防演练,普及消防知识,提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能;

(七)定期对义务消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训;

(八)推进消防安全技术防范工作,做好技术防范人员上岗培训组织工作;

(九)受理校内新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续审查工作,督促其向公安机关消防机构进行申报,协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收或者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作;

(十)监督校内在建工程、维修工程的施工单位做好防火安全工作;

(十一)建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台帐;

(十二)按照工作要求上报有关信息数据;

(十三)协助公安机关消防机构调查处理火灾事故,协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。

第十条  校内各二级单位设立消防安全工作小组,主要由消防安全责任人、消防安全管理人和消防监督员组成。各二级单位行政一把手是本单位消防安全责任人,全面领导本单位的消防安全工作;各二级单位行政副职是本单位消防安全管理人(消防安全具体责任人),主管本单位的消防安全工作;各二级单位设置一名兼职消防监督员,具体负责本单位的日常消防安全工作。各二级单位消防安全工作小组履行下列消防安全职责:

    (一)落实学校的消防安全管理规定,组织建立本单位消防工作体系,结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程,并报保卫处审核、备案;

(二)落实本单位消防安全责任制,明确岗位职责,确定岗位责任人,建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度;

(三)开展经常性的消防安全教育、培训及演练;

(四)保证本单位的消防安全经费及时到位;

(五)定期进行防火检查,做好检查记录,及时消除火灾隐患;发现消防设施、器材缺损要及时配置;

(六)保证疏散通道、安全出口畅通;

(七)新建、改建、扩建及装饰装修工程必须满足消防管理部门的要求,竣工验收合格后,相关竣工资料报保卫处备案; 

(八)按照规定的程序与措施处置火灾事故;

(九)学校规定的其他消防安全职责。

第十一条  除本规定第十条外,学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责:

(一)建立由学生参加的义务消防组织,定期进行消防演练;

(二)加强学生宿舍用电安全教育与检查;

(三)加强夜间防火巡查,发现火灾立即组织扑救和疏散学生。

第三章  消防安全管理

第十二条  下列单位(部位)是学校消防安全重点单位(部位):

(一)学生宿舍、食堂(餐厅)、教学楼及实验工作车间、音乐厅、小剧场、体育场(馆)、专家楼、演艺教学大楼等人员密集场所;

(二)信息管理中心;

(三)图书馆、档案室、复印室、美术馆;

(四)配电室、水泵房、锅炉房、食品仓库;

(五)易燃易爆等危险化学物品使用、储存场所;

(六)实验室、计算机房和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位,监控中心、消防控制中心;

(七)学校保密要害部门及部位;

(八)高层建筑及地下室、半地下室;

(九)建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑;

(十)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的单位(部位)。

重点单位和重点部位的主管部门,须按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责,设置防火标志,实行严格消防安全管理。

第十三条  在学校内举办文艺演出、学术交流、体育运动会、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览,主办单位须确定专人负责消防安全工作,明确并落实消防安全职责和措施,保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,并经学校保卫处对活动现场检查合格后方可举办。具有火灾危险的,学校保卫处或公安机关责令当场整改到位,当场不整改的,责令停止活动。

依照有关规定应当报请公安机关或上级主管部门审批的,经有关部门审核同意后方可举办。 

第十四条  在校内进行新建、改建、扩建、装修、装饰等工程,必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准,并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。学校各项工程消防设施的招标和验收,须有保卫处人员参加。

施工单位进校后要与学校签订工地防火责任书,并负责施工现场的消防安全,接受保卫处的监督、检查。

新建、改建、扩建、装修、装饰等工程竣工验收合格后,及时将竣工图纸、消防竣工验收资料、消防设备明细情况、有关文件等在报学校档案室的同时报保卫处备案。

第十五条  地下室、半地下室和用于生产、经营、储存易燃易爆、有毒有害等危险物品场所的建筑不得用作学生宿舍和人员居住。

生产、经营、储存其他物品的场所与学生宿舍等居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准。

第十六条  学生宿舍、教室、实验室、小剧场、音乐厅、演艺教学大楼等人员密集场所,禁止违规使用大功率电器及明火,宿舍内不得储存易燃易爆物品;在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物,经教育仍不整改的,对违禁物品及用具一律没收。

第十七条  利用地下空间开设公共活动场所,应当符合国家有关规定,并报保卫处备案。

第十八条  学校设立消防监控中心,配备专职值班人员,持证上岗。二十四小时进行消防监控;监控室值班人员必须熟悉火灾自动报警系统操作规程,严守岗位职责,不得擅离职守;当班期间对消防监控运行设备每日例行检查,发现问题及时处理,对引起的报警,要迅速到达实地查看,做好系统当日的火警、保障、误报、漏报和值班情况的记录。消防控制室不得挪作他用。

第十九条  校园内消防通道路面禁停任何车辆,禁止堆放任何物品。违者由保卫处通知相关部门将车拖走(拖车费用自理),将物品清除,并在全校通报批评。 

第二十条  学校购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品,应当按照国家有关规定严格管理、规范操作,并制定应急处置预案和防范措施。

相关部门对管理和操作易燃易爆等危险品的人员,上岗前必须进行培训,持证上岗。

第二十一条  各单位须对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火;因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的,动火单位和人员应当向保卫处申办审批手续,落实现场监管人,采取相应的消防安全措施,建筑物局部施工需要使用明火时,应采取必要防火隔离等措施。作业人员应当遵守消防安全规定。

第二十二条  学校内出租房屋的,当事人应当签订房屋租赁合同,明确消防安全责任。出租方负责对出租房屋的消防安全管理。学校授权的管理单位应当加强监督检查。

外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责。

第二十三条  发生火灾时,学校及相关单位应当及时报警并立即启动应急预案,迅速扑救初起火灾,及时疏散人员。

学校在火灾事故发生后二小时内要向省教育厅报告。

  火灾扑灭后,事故单位要保护好现场并接受事故调查,协助公安机关消防机构和保卫处调查火灾原因、统计火灾损失。未经公安机关消防机构和保卫处同意,任何人不得擅自清理火灾现场。

第二十四条  学校及其重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当全面反映消防安全及其管理情况,并根据情况变化及时更新。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

消防安全基本情况应包括单位概况、消防安全重点部位、各类消防审批文件、消防安全制度和操作规程、消防安全管理组织机构和各级安全责任人、消防设施器材情况、义务消防员情况、重点工种人员情况、安全疏散图示、灭火和应急疏散预案、消防产品合格证明材料等内容。

消防安全管理情况应包括公安消防机构填发的法律文书、消防设施检查和维保记录、火灾隐患及整改记录、防火检查巡查记录、灭火和应急疏散演练记录、火灾情况、消防奖惩情况、灭火器档案等内容;重要的技术资料、图纸、审核验收和消防安全检查书等应永久保存。

第四章  消防安全检查和整改

第二十五条  保卫处每季度至少进行一次消防安全检查。消防安全检查要填写检查记录,检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名,发现火灾隐患及时填发《火灾隐患整改通知书》。检查的主要内容包括:

  (一)消防安全宣传教育及培训情况;

  (二)消防安全制度及责任制落实情况;

  (三)消防安全工作档案建立健全情况;

  (四)单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况;

  (五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况;

  (六)消防设施、器材配置及完好有效情况;

(七)灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况;

(八)消防重点部位的管理情况;

(九)重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况;

(十)消防值班情况和设施运行、记录情况;

(十一)其他需要检查的内容。

第二十六条  各二级单位每月至少进行一次防火检查。检查的主要内容包括:

(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况;

(二)疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;

(三)消防车通道、消防水源情况;

(四)消防设施、器材配置及有效情况;

(五)消防安全标志设置及其完好有效情况;

(六)用火、用电有无违章情况;

(七)重点工种人员以及其他员工消防知识和技能掌握情况;

(八)消防安全重点单位(部位)管理情况;

(九)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况;

(十)消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况;

(十一)防火巡查落实及记录情况;

(十二)其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第二十七条  各二级单位须建立防火巡查制度,消防监督员进行每日防火巡查,并确定巡查内容、部位和频次。消防安全重点单位(部位)应当确定专职消防监督员,实行二十四小时值班、巡查制度。人员密集场所须每日巡查一次。巡查的内容包括:

(一)用火、用电有无违章情况;

(二)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;

(四)常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘门周边是否堆放物品影响使用;

(五)消防安全重点部位的人员在岗情况;

(六)下班后对所有教室、办公室、工作室等场所巡查一遍;

(七)其他消防安全情况。

学生宿舍、食堂、教学楼及教学工作车间、音乐厅、小剧场、体育场、专家楼、演艺教学大楼等应加强夜间防火巡查。

防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为,妥善处置火灾隐患,无法当场处置的,应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。

防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第二十八条  对下列违反消防安全规定的行为,检查、巡查人员应当责成有关人员改正并督促落实:

(一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的;

(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;

(三)占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的;

(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;

(五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;

(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的;

(七)常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品影响使用的;

(八)违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的;

(九)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;

(十)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的;

(十一)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的;

(十二)其他违反消防安全管理规定的行为。

第二十九条  各单位对上级主管部门和公安机关消防机构、公安派出所及学校保卫处指出的各类火灾隐患,应当及时予以核查、消除。

对公安机关消防机构、公安派出所和保卫处责令限期整改的火灾隐患,须在规定的期限内整改,并向保卫处报送整改报告。

第三十条  对不能及时消除的火灾隐患,隐患单位应当及时向学校及相关单位的消防安全责任人或者消防安全工作主管领导报告,提出整改方案,确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员,并落实整改资金。

火灾隐患尚未消除的,隐患单位应当落实防范措施,保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位停止使用或停业整改。

第三十一条  单位无力解决的重大火灾隐患,应当提出解决方案向学校报告。对于涉及城市规划布局等学校无力解决的重大火灾隐患,由学校及时向上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十二条  火灾隐患整改完毕,整改单位应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字确认后交保卫处存档备查。

第五章  消防安全教育和培训

第三十三条  各单位应将师生员工的消防安全教育和培训纳入本单位消防安全年度工作计划。

消防安全教育和培训的主要内容包括:

(一)国家消防工作方针、政策,消防法律、法规;

(二)本单位、本岗位的火灾危险性,火灾预防知识和措施;

(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

(四)报火警、扑救初起火灾和自救互救技能;

(五)组织、引导在场人员疏散的方法。

第三十四条  学校保卫处配合相关单位(学工处、研究生处、教务处、后勤管理处及各二级教学单位)按照各自职责范围采取下列措施对学生进行消防安全教育,使其了解防火、灭火知识,掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

(一)开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练,每学年至少组织一次学生消防演练;

(二)根据消防安全教育的需要,教务处将消防安全知识纳入教学和培训内容;

(三)学工处、研究生处对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训;

(四)各学院对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训;

(五)学工处、研究生处每学年至少举办一次消防安全专题讲座,宣传部在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

第三十五条  学校二级单位组织新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前的消防安全培训。

消防安全重点单位(部位)对职工每年至少进行一次消防安全培训。

第三十六条  下列人员应当依法接受消防安全培训:

(一)学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防监督员;

(二)专职消防管理人员、学生宿舍管理人员;

(三)消防控制室的值班、操作人员;

(四)其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

前款规定中的第(三)项人员必须持证上岗。培训根据上级安排由保卫处组织。

第六章  灭火、应急疏散预案和演练

第三十七条  学校、二级单位、消防安全重点单位(部位)应当制定相应的灭火和应急疏散预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

灭火和应急疏散预案应当包括以下内容:

(一)组织机构:指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、后勤保障组;

(二)报警和接警处置程序;

(三)应急疏散的组织程序和措施;

(四)扑救初起火灾的程序和措施;

(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施;

(六)其他需要明确的内容。

第三十八条  各有关单位及实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案,并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校保卫处备案。

第三十九条  校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练,并结合实际,不断完善预案。

消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员,避免意外事故发生。

第七章  消防经费

第四十条  保卫处每年12月初之前向学校财务提交下年度消防经费预算,经审核确认后纳入学校年度经费预算,保证消防经费投入,保障消防工作的需要。

第四十一条  学校日常消防经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新,灭火和应急疏散预案的备用设施、材料,以及全校性消防宣传教育、专职消防管理人员、公共消防控制室值班操作人员的培训等,保证学校消防工作正常开展。

第四十二条  学校安排专项经费,用于解决重大火灾隐患,维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。

第四十三条  消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。

第八章  奖  惩

第四十四条  学校将消防安全工作纳入校内检查、考核、评比内容。年终对消防安全工作进行一次全面检查、评比、总结,凡在消防安全工作中成绩显著的单位和个人,给予表彰和奖励。

各单位应当将消防安全工作纳入本单位内部检查、考核、评比内容。

第四十五条  对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的,由保卫处责令其限期整改,对接到《火灾隐患整改通知书》而不认真整改的单位或个人,第一次给予全校通报批评;第二次主管领导做出书面检查,根据情节轻重给予警告等相应的处分。

第四十六条  学生违反学校消防管理规定,情节轻微的,给予全校通报批评,取消其个人和所在集体年度评优等资格。情节严重的,如私自挪用、改动或破坏宿舍房间及楼道用电设备、消防设施及灭火器材,除赔偿相应损失外,视情节给予警告及警告以上处分。

学生在实验室违反消防安全管理规定,除对学生按照有关规定处理外,视情节轻重,对实验室负责人给予相应的纪律处分。

第四十七条  与校内单位或个人存在租赁或合作关系的外来人员以及校内单位雇佣的外来人员(临时工)违反消防安全管理规定的,将其清除出校,并根据情节轻重对校内相关单位和个人给予通报批评等相应处分。

前款涉及民事损失、损害的,有关责任单位和责任人要依法承担民事责任。

    第四十八条  由于发生火情、火险、火灾造成损失或学校受到公安机关处罚的,相关费用和损失由责任单位或责任人承担。同时,根据火灾原因及消防安全责任,给予责任单位及责任人相应的行政处分,触犯法律的由公安机关追究法律责任。

(一)造成损失在500元以下的,责任人写出书面检查,学生给予警告以上处分;教职工给予警告处分。

(二)造成损失在500-2000元的,责任人写出书面检查,学生给予严重警告或严重警告以上处分;在编职工给予警告以上处分;聘用人员予以解聘、外来人员清理出校。单位主管领导做出书面检查。

(三)造成损失在2000-5000元的,责任人写出书面检查,学生、在编职工分别给予记过或记过以上处分;聘用人员予以解聘、外来人员清理出校。相关单位主管领导做出书面检查,在全校通报批评。

(四)造成损失在5000元以上的,责任人写出书面检查,学生给予留校察看处分或留校察看以上处分;在编职工给予记大过处分或记大过以上处分;聘用人员予以解聘、外来人员清理出校。相关单位主管领导做出书面检查,单位一把手在全校安全工作会议上作检查。

(五)发生责任伤亡事故,同时依法追究相关责任人的法律责任。

  第四十九条  凡因管理不善造成重大安全事故的,要严肃处理相关责任人。在落实事后责任追究的同时,要加强事前问责的力度,对安全检查中发现的制度不落实,工作不得力的要给予处罚,对违反消防安全制度和规定的行为,要给纪律处分,问题严重的要进行严肃处理。

处罚决定由保卫处提出建议报学校消防安全工作领导小组批准,职工处分决定由人事处执行;学生处分决定由学工处执行。

第五十条  违反学校消防安全管理规定或发生火情、火险、火灾受到处理的单位或个人,学校取消其当年各种评优资格,单位主要领导和个人视情节业绩考核降一等级。

第九章  附  则

第五十一条  各单位依据本规定,结合本单位实际,制定本单位消防安全管理办法。

第五十二条  本规定所称学校二级单位,包括学院、部、处、所、中心等。

第五十三条  本规定经2011年6月22日党委常委扩大会议讨论通过,自发布之日起执行。本规定由学校消防安全工作领导小组负责监督执行,保卫处负责解释。